农业部闭于印发天下农半岛电竞垦经济

2024-06-08点击量：721

　　各省、自治区、直辖市及广州、南京市农垦约束部分，呼伦贝尔农垦集团有限公司，云南农垦集团有限公司，新疆出产兴办兵团办公厅：

　　为深远贯彻落实《中间国务院合于进一步推动农垦改良进展的私见》（中发〔2015〕33号），确保“十三五”光阴农垦经济和社会进展博得彰彰起色，更好阐明新时候农垦正在国度策略全部中的主要功用，我部查究编造了《世界农垦经济和社会进展第十三个五年筹备》，现印发给你们，请集合实质，严谨结构践诺。

　　“十三五”时候是我国周密筑成幼康社会的决胜阶段，是农垦周密深化改良、加快转型进展的合节时候。为深远贯彻落实《中间国务院合于进一步推动农垦改良进展的私见》（中发〔2015〕33号），依照《中华公民共和国国民经济和社会进展第十三个五年筹备纲目》《世界村落经济进展“十三五”筹备》《世界农业摩登化筹备（2016-2020年）》等，编造本筹备。

　　“十二五”光阴，正在党中间、国务院的高度珍重和各级各部分的大肆维持下，农垦容身自己上风，聚焦主导家产，加强进展要领，深化改良革新，效力改进民生，经济社会进展博得明显生效。

　　（一）经济能力彰彰加强。2015年杀青出产总值6902亿元，比2010年翻一番，“十二五”光阴年均增加11.8%。2015年开业总收入7062亿元、利润162亿元，诀别比2010年增加98.3%、12.0%。

　　（二）摩登农业敏捷进展。2015年粮食总产量抵达733亿斤，比2010年填补142亿斤，增加24.1%。耕种收归纳刻板化率、农田有用灌溉率诀别抵达89.0%、62.6%，比2010年普及5.0%、3.0%，农业科技奉献率抵达59.0%,主要农产物归纳出产才力和摩登农业进展秤谌进一步擢升。

　　（三）家产构造特别优化。以农产物加工、办事为主的二、三家产敏捷进展，一、二、三家产占比由2010年的34.6%、39.7%、25.7%调动到2015年的25.6%、45.4%、29.0%，二、三家产比重彰彰填补。2015年杀青工业总产值9079亿元，办事业开业收入318亿元，诀别比2010年增加4887亿元和162亿元。

　　（四）大粮商教育初现生效。笼络同盟联营策略敏捷推动，优点纠合机造无间完好。农垦种业、自然橡胶、乳业、辣木等家产同盟博得阶段性效率，中垦乳业、自然橡胶科技、自然橡胶种业等“中垦”系列公司接踵建树，农场同盟、教学同盟、品牌同盟等经营事务根基达成，中垦种业、粮食、物流、融资租赁等股份公司正正在加紧经营，垦区间、垦地间资源资产整合重组措施加快。

　　（五）对表协作有序推动。走出去根基笼罩全家产链，并渐渐向本钱运作等金融周围延迟，兼顾诈欺国表里市集和资源才力彰彰加强。截至2015岁晚，已有21个垦区正在42个国度和地域践诺了106个协作项目，境表种植面积抵达300万亩。五年间累计境表投资抵达255亿元,2015年境表总产值480亿元，利润25亿元，诀别比2010年增加了18倍和22倍。

　　（六）民生兴办生效明显。2015年农垦人均纯收入抵达14629元，比2010年增加77.7%，年均增速8.0%。职工养老和医疗保障参保率诀别抵达94.0%和96.3%。116个贫窭农场杀青全部脱贫。幼城镇兴办措施彰彰加快，根蒂办法获得有用改进，大家办事才力彰彰加强。危房改造达成160万户，530万职工民多杀青安居。教学、文明、卫生等社会事迹周密进展。

　　（七）改良博得强大打破。垦区集团化和农场企业化改良结实推动，国有农场办社会机能改良博得主动起色。农业双层筹备体例无间完好，多种样子适度范畴筹备敏捷进展。国有资产拘押体例无间健康。土地资源袒护特别有力、诈欺特别高效。中间农垦改良进展文献出台，新时候农垦策略定位特别了了，宗旨和途途特别明确。

　　“十三五”时候，农垦进展面对的情况特别错综繁复。一方面，国际农业周围逐鹿日趋激烈，跨国农业企业正在环球范畴内筑设资源趋向特别彰彰，正在我国组织的措施加快、影响加强；国表里农产物市集深度统一，紧要农产物价差拉大，国内农业资源情况管束加剧，我国农业出产效用不高、逐鹿力不强等题目凸显，转式样、调构造特别急切。这对农垦演示引颈我国摩登农业进展、保护国度粮食安适、博得农业国际逐鹿主动权提出了强大挑衅。另一方面，国内经济长远向好的根基面没有蜕化，进展远景照旧广宽，新一轮科技革命和家产改革正正在产生崛起，摩登农业兴办加快推动，农业全部逐鹿力渐渐擢升，城乡住民消费构造加快升级，进展的根蒂和情况优秀、潜力强壮；中间农垦改良进展文献出台，改良周密推动，为农垦进展供应了不竭源动力。同时，也要清楚的看法到，农垦仍存正在少许特别题目和冲突，体例机造尚未齐全理顺，主要农产物出产才力和供应保护才力仍需加紧，革新驱动才力不强，家产统一进展、民生保护秤谌另有待进一步普及。

　　归纳推断，农垦进展仍处于主要的策略机缘期，也面对诸多厉苛挑衅。务必主动适当和掌握新情景新恳求，深化体例机造改良，饱吹资源整合和家产优化升级，周密加强内灵动力、进展生气、全部能力，真实阐明国有农业经济的骨干引颈功用，为协同推动新型工业化、音讯化、城镇化、农业摩登化供应有力维持。

　　周密贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会心灵，以表面、“三个代表”主要思思、科学进展观为诱导，深远贯彻习系列主要说话心灵，遵循党中间、国务院决议摆设和《中间国务院合于进一步推动农垦改良进展的私见》（中发〔2015〕33号）心灵，结实设立革新、妥洽、绿色、绽放、共享的进展理念，以保护国度粮食安适和主要农产物有用供应为中枢，以推动农业供应侧构造性改良为主线，凭借革新驱动，加快改造进展式样，完好体例机造，深化对内对表协作，推动资源资产整合，加强根蒂兴办，优化家产构造，加紧生态袒护，保护改进民生，周密普及进展质料和效益，兴办摩登农业的大基地、大企业、大家产，教育拥有国际逐鹿力的摩登农业企业集团，打造农业周围航母半岛电竞，充盈阐明农垦正在农业摩登化兴办和经济社会进展全部中的主要功用。

　　1.相持办事形式。容身国度策略须要，充盈阐明国有经济主导功用，紧紧缠绕农业进展，加快构造调动优化，推动家产转型升级，演示引颈摩登农业进展，普及粮食和主要农产物供应保护才力。

　　2.相持市集导向。听从市集经济次序，加强企业主体身分，完好摩登企业轨造，充盈阐明市集正在资源筑设中的决策性功用，推动资源整合，普及因素筑设效用，做大做强农垦经济。

　　3.相持革新驱动。教育巨大革新主体，夯实革新根蒂，以科技革新为要点，加强约束体例和筹备机造革新，加快贸易形式和业态革新，缔造进展新上风，造成进展新动能。

　　4.相持兼顾分身。着眼农垦经济社会进展全部，兼顾暂时与永远、家产与民生、国内与国际，聚焦上风家产，补齐短板，周密擢升经济社会进展秤谌。

　　5.相持绿色进展。把生态文雅兴办放正在农垦进展的特别身分，施行资源撙节和情况友谊型农业，建议绿色出产、糊口式样，杀青家产、民生与生态情况妥洽可接续进展。

　　缠绕垦区率先根基杀青农业摩登化、率先周密筑成幼康社会，加快经济和社会进展。

　　到2020年，农垦经济能力明显加强，约束体例和筹备机造特别完好。摩登农业家产系统、出产系统、筹备系统特别健康，科技革新和归纳出产才力彰彰普及。农垦国际大粮商兴办博得彰彰起色，主要农产物供应保护才力、资源掌控力和家产逐鹿力大幅擢升。职工民多出产糊口前提彰彰改进、收入大幅普及，新型城镇化秤谌明显擢升。

　　加紧农业根蒂办法兴办，调动优化构造，施行运用农业出产先辈本事，加强防灾减灾，结实、擢升粮食等主要农产物出产才力。

　　以粮食、自然橡胶、乳业、种业等为要点，兴办一批国度大型优质农产物出产基地，施行杰出种类和先辈出产本事，普及归纳出产才力。加紧耕地质料袒护，加快中低产田改造，推动高法式农田兴办，打造办法性能完好、旱涝保收、高产高效的大型商品粮出产基地。加快低产老龄胶园更新改造，完好胶园根蒂办法，兴办特种胶园，打造高产、稳产、优质的国度自然橡胶出产基地。完好养殖办法筑筑，推动优质牧草种植基地、奶牛法式化范畴养殖场兴办，打造法式化、范畴化、专业化的优质奶源基地。加紧根蒂办法兴办，推动法式化造种，打造一批办法完好、筑筑先辈、源流可溯、质料牢靠的摩登化种子出产基地。兴办棉花、糖料、肉类、油料等主要农产物出产基地。

　　大型商品粮出产基地：要点正在黑龙江、新疆、内蒙古、湖北、辽宁、江苏、吉林、江西、湖南、河北、安徽等11个垦区兴办大型商品粮基地。

　　国度自然橡胶出产基地：正在广东、云南、海南等垦区兴办国度自然橡胶出产基地70万亩，此中高法式胶园45万亩，特种胶园25万亩。

　　优质奶源基地：要点正在黑龙江、内蒙古、陕西、甘肃、广东、河北、宁夏、新疆等垦区兴主张式化范畴奶牛养殖演示场100个；要点正在黑龙江、内蒙古、宁夏、新疆等垦区兴办优质青贮饲料和苜蓿种植基地10个。

　　摩登化种子出产基地：要点正在黑龙江、江苏、安徽、上海、湖北、河南、甘肃、宁夏、新疆等垦区兴办一批摩登化种子出产基地。

　　调动优化种植构造，不变幼麦、水稻种植面积，优化种类构造，普及品格。节减“镰刀弯”地域内垦区籽粒玉米种植面积，因地造宜进展区域特性农产物。不变黑龙江、内蒙古垦区油用大豆种植面积，伸张优质食用大豆出产，展开粮豆轮作。不变自然橡胶种植面积，普及胶木兼优种类比例，进展胶园间套种。普及畜牧业进展质料，推动奶牛养殖向上风区域会合，施行杰出种类，擢升生鲜乳产量和品格。不变进展生猪、禽蛋出产，伸张肉牛、肉羊养殖范畴。加快进展青贮玉米和苜蓿牧草种植，加强饲料供应才力。主动进展工场化轮回水养殖、池塘工程化轮回水养殖、种养集合稻田养殖等矫健养殖形式，擢升水产物格料秤谌。依托垦区资源上风，进展名特优稀新热带作物、优质特性杂粮、木本油料、竹藤花草等特性家产，擢升经济效益。

　　普及防汛抗旱减灾才力，加快展开大中型水利和农田水利办法兴办，要点做好蓄水、防洪、灌溉、除涝、水土保留等工程。加强动植物疫病防控才力，扶植全方位、立体化的动植物疫情监测汇集，诱导防控事务；展开农作物病虫害联防联控、统防统治和绿色防控。加强应拯救灾物资储藏及调运前提兴办，完好应急机造，施行防灾减灾稳产增产合节本事和要领，普及应对台风农用机械、地动、泥石流等天然苦难和强大突发事变的才力。

　　加紧科技革新平台兴办，加强种业科技革新和家产链合节合头本事研发，加大农业刻板配备与音讯本事运用，擢升农业科技进展秤谌。

　　以农垦企业为主，笼络上等院校、科研机构或其他结构机构，组筑农业家产本事革新同盟，展开音讯资源、科技效率共享，推动本事协作、笼络攻合，推动科技协同革新。兴办一批农业本事革新中央，要点打破摩登农业中枢本事。缠绕杰出种类研发，加快兴办种业科技革新中央。兴办一批农业科技革新工程中央，加快主要农产物出产、加工、仓储物流等合节共性本事的研发、拼装集成及效率转化。

　　农业本事革新中央：正在家产上风彰彰、归纳能力较强的垦区兴办水稻、幼麦、自然橡胶、乳业等农业本事革新中央。

　　种业科技革新中央：要点正在黑龙江、上海、重庆、湖北等上风垦区兴办水稻种业科技革新中央；正在河南、安徽等上风垦区兴办幼麦种业科技革新中央；正在黑龙江、甘肃、宁夏、新疆等上风垦区兴办玉米种业科技革新中央；正在黑龙江兴办大豆种业科技革新中央；正在新疆兴办棉花种业科技革新中央；正在广东兴办自然橡胶种业科技革新中央；正在北京兴办奶牛育种科技革新中央。

　　农业科技革新工程中央：要点正在黑龙江、上海、江苏等上风垦区兴办水稻科技革新工程中央；正在安徽、江苏、河南等上风垦区兴办幼麦科技革新工程中央；正在海南兴办自然橡胶科技革新工程中央；正在上海、北京等上风垦区兴办乳业科技革新工程中央。

　　加强种业科技革新，加快选育高产优质、多抗广适的幼麦、水稻、玉米新种类和抗逆高产的胶木兼优橡胶树新种类，改造高产奶牛和乳肉兼用牛种类，主动推动棉花、大豆、甘蔗等杰出种类研发。展开粮食绿色增产、节本增效等出产合节本事和摩登储藏、精湛加工、高效节能加工、副产品归纳诈欺、节粮减损等产后合头本事革新。加快特种胶出产、智能化采胶等自然橡胶本事研发。加强奶牛高效安适养殖、奶产物格料统造、冷藏保鲜、婴幼儿奶粉配方等乳业本事革新。加快全株青贮玉米、优质苜蓿等饲料高效出产本事研发。

　　调动和优化农机配备构造，兴主张式化机务区，创筑农机法式化农场，大肆进展农用航空，加快农业刻板化提档升级。要点抓好水稻、棉花、马铃薯等农作物出产的全程刻板化，演示施行甘蔗机种机收本事，主攻虚弱合头，推动垦区率先杀青紧要农作物出产全程刻板化。主动进展办法农业、畜禽水产养殖、病虫害防治等合头的刻板化。加快音讯化与农业深度统一，加快物联网、智能统造、大数据、云阴谋、转移互联网等摩登音讯化本事正在家产链各合头的集成运用，施行农业物联网本事运用，加快推动音讯进场入户，展开手机运用工夫培训，无间普及农业出产的音讯化、智能化秤谌。

　　紧紧缠绕结实擢升一产、拓展加强二产、大肆进展三产，加快践诺农垦国际大粮商策略。兴办农垦摩登农业演示区和家产统一先导区，加快推动农产物加工转型升级，加紧通畅系统兴办，扶植健康办事系统，推动一二三家产深度统一。

　　缠绕饱吹农业供应侧构造性改良、引颈农业摩登化、物色革新农业进展形式，打造农垦一二三家产统一进展先导区半岛电竞。正在区位上风彰彰、旅游资源丰盛、家产根蒂雄厚的垦区兴办国度摩登农业庄园，以摩登化农业出产为根蒂，拓展精湛加工、农耕体验、旅游游览、歇闲度假、渔业垂纶、矫健养老、教学文明等多种性能，演示农旅深度统一，杀青以农促旅、以旅富场。正在主要农产物上风产区，以范畴化、法式化、专业化出产基地为根蒂，兴办农垦摩登农业演示区，加强出产、加工、仓储物流等家产链合节合头集本钱事的运用，演示引颈农业摩登化。

　　国度摩登农业庄园：正在天气适宜、情况俊美、交通方便、拥有较强度假气氛和市集吸引力的垦区，采取具备必然家产根蒂和范畴、天然人文有特性的农场，创筑100个国度摩登农业庄园。

　　农垦摩登农业演示区：要点正在粮食和主要农产物上风产区，兴办50个农垦摩登农业演示区。

　　加快农产物加工企业本事改造和配备升级，加强精湛加工集本钱事运用，擢升精湛加工才力，优化加工组织，推动整合升级，普及资源诈欺率和产物附加值。做强农垦大型粮食加工龙头企业，饱吹粮食加工资源向上风产区和合节物流节点集中，擢升范畴效益，伸长加工家产链，擢升副产品归纳诈欺秤谌。加快自然橡胶初加工转型升级，裁减、改造落伍产能，优化产物构造，普及乳胶、子午胎胶种类比重，进展航空航天、国防、新质料等特种用胶。适度扩成品加工范畴，擢升加工本事与配备秤谌，优化乳成品构造，丰盛产物品种，要点进展巴氏奶、婴幼儿配方奶粉、奶酪等。

　　兼顾组织农垦农产物仓储、物流、营销汇集，推动通畅资源整合共享，完好办法筑筑，优化运营约束，加强品牌策略，进展新型通畅业态，修建农垦大通畅系统。完好仓储物流系统，要点加紧农产物晾晒、烘干、仓储和冷链物流办法兴办，正在主要通畅节点兴办摩登物流中央，加紧与第三方物流协作，打造农垦农产物物流汇集，做强农垦通畅企业，周密擢升通畅效用。完好批零集合、疏通高效、笼罩周密的农垦农产物线下出售汇集，加快践诺后备箱工程。进展电子商务，做强现有自营平台，加紧与第三方大型电商平台协作，健康配套办法与办事，普及农垦电商总体逐鹿力。践诺品牌策略，伸张中国农垦大家品牌影响力，加紧品牌撒布与约束，加强产物品格、本事、办事、营销等对品牌价格的维持，修建中国农垦品牌系统。

　　加工升级改造：正在黑龙江、新疆、广东、内蒙古、江苏、安徽、辽宁、湖北、湖南等地域升级改造粮食加工场；正在海南、云南、广东等垦区升级改造自然橡胶加工场；正在上海、北京、广东、黑龙江、宁夏、陕西、重庆、新疆等垦区升级改造与新筑乳品加工场。

　　仓储办法兴办：正在黑龙江、内蒙古、江苏、安徽、辽宁、湖南、湖北、河北、吉林、江西兴办粮食仓储办法；正在海南、云南、广东、上海、青岛、天津兴办自然橡胶仓储办法农用机械。

　　摩登物流中央兴办：正在哈尔滨、大连、天津、郑州、上海、南京、武汉、重庆、广州、西安、乌鲁木齐主要通畅节点兴办摩登物流中央。

　　后备箱工程：以国度摩登农业庄园和旅游景区景点为要点，充盈诈欺高速公途办事区、紧要交通干道游客集散点等级三方平台，创筑150个后备箱工程演示点，健康线上线下出售汇集，揭示、出售农垦特性优质产物，伸张农垦品牌影响力。

　　扶植和完好农垦农业社会化办事系统、教学培训办事系统、农业金融办事系统、音讯办事系统。通过组筑社会化办事同盟、打造归纳性办事公司、组筑粮食银行等，教育一批类型多样、办事多元的市集化办事主体，为企业、职工、农家等供应农资供应、农机功课、本事诱导、统防统治、加工出售、市集音讯等专业化办事半岛电竞。整合教学培训资源，组筑农垦教学培训同盟，物色扶植中国农垦职业教学集团，践诺新型职业农工、高级农业筹备约束人才作育活跃，普及革新型人才、运用型人才、本事工夫型人才作育秤谌。设立家产进展基金，教育融资租赁、贷款担保、幼额信贷、农业保障等金融办事主体，搭筑金融办事平台，为家产进展供应优质便捷的金融办事。兴办音讯采撷汇集、音讯监测预警体例、数据采集汇总判辨颁发平台等，杀青农垦体例从资源到资产、从出产到消费、从经济进展到社会事迹兴办全周围音讯数据的采撷清理和判辨诈欺。

　　法式化机务区：要点正在黑龙江、新疆、内蒙古、江苏、安徽、宁夏、河南、湖北等垦区，缠绕农机教导调理及安适监理、农机约束办事、农机教学与培训、农机本事施行与演示，兴办100个法式化机务区。

　　教学培训基地：要点正在北京半岛电竞、黑龙江、广东、上海、湖北等垦区，依托农垦培训机构兴办农垦教学培训基地。

　　改造农业进展式样，普及农业资源诈欺效用，加强情况根蒂办法兴办，加紧情况污染防控，撑持并渐渐改进农业生态情况和人居情况，擢升可接续进展才力。

　　加强水资源袒护，改进水域情况质料，加洪水生生物资源养护力度。普及农业用水效用，施行农作物田间高效节水灌溉本事，加快大中型灌区续筑配套与节水改造，完好雨水集蓄诈欺等办法。加强耕地袒护和归纳统治，确保耕地面积不节减、质料不降落。践诺耕地质料袒护与擢升活跃，采纳袒护性耕耘、增施有机肥、种植绿肥等式样改造泥土，填补泥土有机质。采纳土地清理、种植耐盐作物等式样，对垦区盐碱地举办改造和诈欺。加强林地、草原和湿地袒护。展开自然林歇摄生息，普及林地群落植物的多样性，擢升林区生态性能。加快推动垦区退化草原退牧还草、生态担当力弱和不适宜耕种土地退耕还草，兴办人为草场和节水灌溉饲料基地，节减对自然草原的作怪。加紧湿地袒护，推动受损湿地收复和人为湿地兴办。加紧生态软弱农场的生态修养。

　　加紧面源污染防控，加快施行科学施肥、安实用药、水肥一体化等干净出产本事与配备，样板农药、兽药、肥料、饲料及饲料增加剂等进入品利用，践诺化肥农药利用量零增加活跃，节减化肥、农药的利用。加强废旧农膜接受诈欺，饱吹可降解地膜演示施行，效力管理农田残膜污染。展开农业抛弃物资源化诈欺和无害化处置。进展种养轮回和农牧集合经济。展开秸秆还田和秸秆饲料化、能源化归纳诈欺。加紧畜禽粪污处置，完好病死畜禽无害化处置办法。施行污水减量、厌氧发酵、粪便堆肥等形式。完好环保办法筑筑，施行环保新本事，节减企业自己排放。加紧农场糊口污水和垃圾处置等根蒂办法兴办，普及处置才力和秤谌，改进人居情况。

　　推动全程法式化出产，完好出产、加工、包装、贮运等合头的出产本事样板和操作规程，普及农业归纳出产才力，保护农产物格料安适。兴办农垦粮棉油糖绿色高产高效演示场、法式化范畴养殖演示场、热作法式化出产演示园等一批法式化农业出产演示基地，分周围、分种类演示施行法式化出产约束本事。以国度农产物格料安适追溯约束音讯平台为根蒂，健康农垦农产物格料追溯系统，完好轨造兴办、优化追溯步伐、加强主体负担，伸张质料追溯笼罩面，饱吹垦区农产物格料追溯的转型升级，周密擢升农垦农产物格料安适保护秤谌。

　　兼顾诈欺国际国内两个市集、两种资源，优化对表协作组织，修建多元协作机造，做大做强农垦跨国企业，阐明农垦正在农业对表协作中的“排头兵”功用。

　　粮食：要点正在东南亚、中亚、非洲、中东欧、拉美等地域兴办粮食种植、加工、仓储、物流基地。

　　自然橡胶：要点正在东南亚、南亚等国度和地域兴办自然橡胶种植、初加工、仓储物流基地。

　　乳品：要点正在有前提的国度和地域兴办优质牧草基地、奶源基地，以及乳品出产、仓储、物流等基地，加紧乳成品加工合节本事与筑筑协作，格表是高端乳成品本事的引进和摄取。

　　缠绕国度“一带一齐”发起、《农业对表协作筹备（2016-2020年）》，加紧与沿线国度多双边疏导，兼顾筹备农垦对表协作区域和进展要点，以企业为主体，以项目为载体，筑成一批粮食、自然橡胶、乳品等主要农产物的境表基地，开头造成集出产、加工、仓储、物流、生意于一体的环球化全家产链系统。

　　主动加入国际经济协作和逐鹿，物色农垦对表投资、科技、人才、市集、援表等协作新机造，周密擢升农垦对表协作调换秤谌。以本钱为纽带，通过跨国并购、合伙或新筑等式样，加大农业家产链高端合头的对表投资协作。兴办农垦国际农业科技协作平台，加快整合农垦科技资源，完好对表科技协作机造，进一步加大杰出种类、中枢合节本事、科技革新理念的调换与协作。加快表洋专业人才、先辈筹备形式、约束理念的引进与诈欺。加紧农产物国际营销促销，主动加入国际会展和新产物市集推介行径，加快与国际农产物市集接轨，伸张上风特性农产物出口。兴办一批共和国农场、国门农场，向宇宙揭示国度情景和民族文明，加强国际文明调换与协作。主动担任国度农业援表职业，加大援表农业约束专家、本事职员派出和对表人力资源培训力度。

　　共和国农场：正在北京、上海、广州等都市周边，采取农业摩登化秤谌较高、家产有特性、城镇化根蒂较好的农场，创筑5个共和国农场，使之成为我国农业文明对社调换与协作的平台，向宇宙揭示中国农业和农耕文明。

　　国门农场：正在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、新疆等国界省（区），创筑50个国门农场，加紧根蒂办法兴办，普及大家办事秤谌，加强主导家产，推动国界旅游、国界生意等特性家产进展，揭示国度情景，加强民族固结力。

　　加快农垦企业向境表延迟拓展，教育一批拥有较强国际逐鹿力的跨国农业企业集团，加强对境表资源的掌控和运筹才力。加快抱团出海，普及境表家产集群化进展秤谌。扶植农垦企业疏导和音讯调换平台，加强境表妥洽，饱吹建树境表进展同盟，推动境表资源整合与共享。主动加入国际期货、主流现货市集业务，进展跨境电子商务，查究物色设立境表农业进展基金，充盈诈欺金融信贷等维持战略，普及投资效用，巨大企业全部能力，加强市集话语权和影响力。

　　以擢升质料、填补数目为宗旨，加快推动幼城镇兴办；贯彻精准扶贫、精准脱贫根基方略，加紧脱贫攻坚事务；相持全垦区笼罩，稳步普及社会保护秤谌，完好社会保护系统；践诺特别主动的就业战略，推动劳动就业。

　　加强水电途暖、通信、污水垃圾处置等根蒂办法兴办，加紧与地方相邻城镇筹备、性能配套和根蒂办法兴办衔尾，加大区域资源共享共筑。加强幼城镇社区性能，完好公益性根蒂办法兴办，擢升幼城镇出产、通畅、消费办事才力。加紧农场幼城镇的大家办事办法兴办，擢升科教文卫等大家办事秤谌，填补长远从此农场社会事迹短板。加紧农场幼城镇的思思文明和社会结构兴办，阐明社会加入性能，正在更高秤谌知足职工民多的需求。擢升幼城镇承载才力，有用吸纳农场、村落转化生齿，推动生齿向农场幼城镇会合，饱吹家产向园区集中。分身经济、社会、生态三大效益，因地造宜，创筑演示幼镇、文雅农场、伶俐农场等一批各具特性、富裕生气的特性农场，演示引颈农垦新型城镇化进展。

　　演示幼镇：正在世界农垦范畴内采取具有场部生齿2000人以上、有必然家产根蒂的农场，创筑100个根蒂办法完好、大家办事秤谌较高、家产进展较好的演示幼镇，演示引颈农垦新型城镇化进展。

　　文雅农场：以天然景观有特性的农场为要点，创筑100个情况友谊、生态修复、办法完好、家产进展的文雅农场。

　　伶俐农场：正在北京、上海、黑龙江、广东、江苏、安徽、湖北、海南、重庆、云南等垦区，创筑20个伶俐农场，展开农业物联网等音讯本事集成运用和试验演示，进展电子商务，打造农场社会约束归纳办事平台，主动推动出产、筹备、约束全程音讯化。

　　充盈阐明农垦的结构上风，革新扶贫事务机造和形式，整合战略、资金、项目,有用践诺精准扶贫。容身贫窭农场的资源禀赋和家产根蒂，选准主导家产，加紧家产扶植，加强家产策动。珍重贫窭农场格表是生态软弱区贫窭农场生态袒护，杀青生态兴办与脱贫攻坚“双赢”。阐明好科技正在脱贫攻坚中的主要维持功用，加快科技办事才力兴办，效力擢升人力资源全部本质。加紧贫窭农场根蒂办法兴办，改进出产糊口前提，填补职工民多收入，杀青贫窭农场一共脱贫。

　　遵循属地约束规矩，加快将农垦职工和垦区住民纳入相应的社会保护系统。与国有农场订立劳动合同的农业从业职员，可实行切合农业出产特性的社会保障参保缴费主张。加紧疏导妥洽，加强农垦企业及其职工守时足额缴费责任和地方当局主体负担，将未参与养老和医疗保障或半途断保的职工，按规章纳入参保范畴。策动和维持垦区住民依据自己特性和才力，采取适合自己实质的社会保障参保式样。落实社会救帮联系战略，将切合前提的贫困职工家庭一共纳入救帮范畴，确保贫困职工民多根基糊口。启发农垦气力展开社会挽救和社会互帮、理思办事行径，加紧福利办法兴办，优化组织和资源共享。

　　健康职工招录、培训和考查系统，渐渐扶植以劳动合同造为中枢的市集化用工轨造，保护从业职员优点。策动和开导职工子息扎根农场务农兴业，推动自决就业和革新创业。加紧工夫培训和就业办事，普及农垦职工的人力本钱，擢升就业才力。吸引卓越企业落户垦区，伸张就业周围。加紧与地方当局疏导妥洽，落实赋闲保障、就业援帮等战略，推动要点群体就业，做好“零就业”家庭的帮扶事务。

　　加快推动笼络同盟联营，深化约束体例和筹备机造改良革新，修建适当市集经济恳求、充满生气、富裕用率的农垦进展新体例。

　　通过渠道整合、品牌共筑、本钱运作等式样，加快扶植新型优点纠合机造，饱吹垦区间、垦地间资源资产整合，修建教育农垦国际大粮商新体例。加快组筑农场、电商、培训、物流、茶叶、节水等同盟，完好乳业、种业、自然橡胶同盟的运营机造，阐明同盟正在科技革新、法式同意、资源共享、品牌打造、市集拓展等方面的功用。通过资产重组和本钱运作，组筑粮食、种业、电商、通畅、旅游等一批中垦股份公司，尽力教育拥有国际逐鹿力的摩登农业企业集团。

　　接连深化垦区集团化改良。整筑造实行集团化改良的垦区，要接连完好“一个机构、两块牌子”约束体例，大肆教育主导家产，推动家产转型升级，推动家产公司和国有农场子公司的做强做优做大。一经扶植省级农垦集团的垦区，要加快直属企业整合重组，饱吹国有农场公司化改造，兴办农业家产公司，修建以本钱为纽带的母子公司体例，要加快完好摩登企业轨造，明白产权合连，健康公公法人统治构造，无间普及约束秤谌和市集逐鹿力，慢慢向整筑造集团化垦区过渡。农场归属市县约束的垦区，要大肆推动家产整合和范畴较幼农场的兼并重组，主动物色组筑区域性、专业化企业集团，循序渐进推动省级农垦集团的组筑。加快农场企业化改良，效力加强经济机能和统已筹备才力。

　　相持社企分隔改良宗旨，推动社会机能全部移交、分步分项移交、内部门隔和管办分散改良，妥当处置国有农场办社会机能造成的债务，到2018岁晚杀青国有农场担任的社会约束和大家办事机能根基纳入地方当局团结约束，农场与周边区域社会约束和大家办事共享共筑秤谌获得彰彰普及，资源筑设进一步优化，垦地协同进展新式样根基造成。

　　完好以职工家庭筹备为根蒂、大农场兼顾幼农场的农业双层筹备体例，加强农场统已筹备约束和办事机能。充盈阐明农垦特其余结构化、范畴化上风，修建与大基地、大企业、大家产相适当的筹备机造。教育家庭农场、协作社、农业家产化龙头企业等新型农业筹备主体，主动进展股份造、公司造等新型农业筹备样子，打造农业家产化笼络体，推动主体间笼络与协作，优化土地资源筑设，推动多种样子的农业适度范畴筹备。修建权益责任合连明确的国有农场土地承包租赁筹备约束轨造，完好合同约束。

　　遵循完好国有资产约束体例的总恳求，以推动农垦国有资产保值增值和实行国度任务为标的，扶植切合农垦特性半岛电竞、以管本钱为主的拘押体例。明白农垦国有资产权属合连，周密展开包罗土地正在内的农垦国有资产清产核资事务。加紧和刷新农垦约束部分对农垦企业的拘押，要点管好农垦国有本钱组织、样板本钱运作、普及本钱回报、庇护本钱安适。展开改组组筑农垦国有本钱投资、运营公司试点，设立农垦国有投资股权基金，推动国有本钱合理滚动，饱吹家产集聚、转型升级。

　　完好土地约束体例机造，主动推动有前提的垦区建树农垦土地约束机构，样板国有农场土地约束。加紧土地袒护，到2018岁晚，根基达成农垦国有土地利用权确权注册发证事务；通过行政、公法等多种式样庄重处置私自蜕化农垦土地用处和犯罪强抢农垦土地举动；加强疏导妥洽，从收回步伐、抵偿计划、土地出让金用处约束等方面饱吹收回农垦土地利用权战略的样板和完好。加快盘活土地资源资产，物色展开农垦现有划拨兴办用地让与、典质担保和公约出让；主动稳妥推动土地资产化和本钱化，策动切合前提的农垦土地采纳授权筹备、作价出资（入股）式样处分，有序展开农垦国有农用地利用权典质、担保试点。

　　加紧结构指引、完好践诺机造、加猛进入力度、加强评估监测，造成筹备践诺的重大协力与轨造保护，确保各项职业胜利达成。

　　了了负担主体、职责分工、职业进度，真实加强对筹备践诺的结构、妥洽、督导。加紧妥洽疏导，协力推动筹备践诺，确保筹备各项职业准期达成。省级农垦约束部分要遵循本筹备的恳求，容身实质，编造本垦区“十三五”筹备，并做好与地方联系筹备的衔尾。

　　整合百般财务资金，吸引社会本钱普遍加入，引入PPP形式，拓宽农垦进展投融资渠道；主动争取大家办事和社会事迹开支周密纳入当局大家预算，尽力杀青大家财务全笼罩和均等化。周密落实各项强农惠农富农和民生战略，造成农垦进展优秀战略情况。充盈饱舞农垦各级干部职工干事创业的主动性、主动性，固结共鸣、会聚伶俐，造成推动农垦进展的重大协力。

　　即时跟踪筹备践诺进度，周密支配筹备践诺环境，实时创造并管理题目。展开筹备践诺动态监测、中期评估、期末总结评估，扶植与筹备践诺相对应的绩效评议机造，把监测评估结果行动刷新事务和绩效考查的主要依照，造成有用鞭策和管束，确保筹备落到实处。

　　农业部办公厅 中国农业进展银行办公室合于充盈阐明农业战略性金融功用协力推动农垦改良进展的私见

　　中间农业干部教学培训中央（农业村落部约束干部学院、中国农业村落部党校）

　　农业村落部农业生意推动中央(中国国际生意推动委员会农业行业分会、中国国际商会农业行业分会)

　　中间农业播送电视学校(农业村落部农夫科技教学培训中央)、中国农夫体育协会农业部闭于印发天下农半岛电竞垦经济